云南自貿試驗區突出特色亮點優化營商環境

  引領沿邊開放發展作用不斷增強

  突出特色亮點，優化營商環境，中國（云南）自由貿易試驗區立足沿邊、跨境區位優勢，引領沿邊開放發展作用不斷增強。

  掛牌4年多來，云南自貿試驗區以僅占全省0.03%的國土面積，累計完成貨物進出口3321.9億元，占全省同期貨物進出口的28.9%；實際使用外資8.1億美元，占全省同期實際使用外資的27.3%；新設經營主體超30萬戶，其中新設企業9萬戶，占全省同期新設企業總數的11.7%。片區內，云內動力、臺工精密機械等先進裝備制造龍頭企業加快發展，以云南白藥、華潤圣火藥業、拜耳醫藥等為主導的生物醫藥產業集群初步成型，以昆船集團、北方夜視集團等為代表的數字經濟產業不斷做優做強。

  改革創新“試驗田”成效初顯。云南自貿試驗區159項國家和省改革試點任務實施率達100%，累計形成339項制度創新成果，上報商務部90項，省內復制推廣104項，有沿邊跨境特色案例80項、全國首創案例66項。其中，“邊境地區涉外矛盾糾紛多元處理機制”入選自由貿易試驗區第四批最佳實踐案例向全國復制推廣，“互聯網+邊民互市”貿易監管模式作為國務院第九次大督查典型經驗通報全國學習借鑒，“電子勞動合同”經驗入選自由貿易試驗區第七批改革試點經驗，“面向南亞東南亞跨境電力交易平臺”被國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議簡報通報推廣。

  營商環境不斷優化。各省級部門向昆明、紅河、德宏3個片區下放（委托）省級管理權限105項。昆明片區實施“證照分離”改革事項121項，直接取消24項，審批改備案8項，實行告知承諾制26項，優化審批服務63項。紅河片區率先實施“一業一證”改革，持續推進“證照聯辦”改革，推進企業初創期“一件事”服務集成改革。德宏片區探索實施企業集群注冊和工程建設“先建后驗”“空缺預審”等改革。

  聯動作用不斷發揮。昆明高新區、曲靖經開區、大理經開區、普洱國家綠色經濟試驗示范區、中國老撾磨憨—磨丁經濟合作區被設立為云南自貿試驗區第一批聯動創新區，《中國（云南）自由貿易試驗區聯動創新區建設三年行動計劃（2023—2025年）》出臺。與北京、上海、福建、廣東、廣西、黑龍江自貿試驗區簽署合作協議，建立制度創新成果交流互鑒機制。昆明、紅河、德宏3個片區簽訂《片區協同創新聯盟合作協議》，資源共享、協同創新、聯動發展的機制不斷完善。

  云南特色亮點紛呈。立足沿邊、跨境區位優勢，云南自貿試驗區大膽探索沿邊開放和跨境合作領域改革試點，首創“瀾湄快線”“跨境電商+鐵路運輸”等雙向快速通關模式，“滬滇·瀾湄線”國際貨運班列首發，中老鐵路聯動國內、輻射中南半島的“黃金線路”效應增強。推動“瀾湄蓉歐快線”國際班列首發，中老鐵路與中歐班列貫通銜接，中老、中越鐵路國際冷鏈貨運班列雙向首發。創新“跨境電商+邊民互市”出口模式，實現銷售額47.1億元，拓展“互聯網+免稅購物”模式，實現銷售額6.3億元。搭建中緬貿易結算服務平臺“通匯金”，累計完成結算100.4億元，發布“瑞麗指數”，在全國首推人民幣對緬幣兌換參考報價。

  下一步，云南自貿試驗區將著力提升基礎設施建設水平，繼續優化營商環境，夯實產業發展基礎，推動開放型經濟提質，深化改革創新，全面提升貿易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸往來自由化便利化水平和數據安全有序流動的制度優勢，努力建設更高水平的自貿試驗區。(記者 韓成圓)